2007年在全区三级干部（扩大）会议上的讲话

在全区三级干部（扩大）会议上的讲话

熊云鹏

（2007年2月8日）

同志们：

今天是春节后上班的第一天，我们就在这里召开全区领导干部会议，这是非常有意义的。首先，我代表党工委、管委会向大家拜个年，真心祝愿大家在新的一年工作顺利、万事如意！

这次会议的主要任务是，认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，总结2006年主要工作，研究部署2007年各项工作。等下，久泉同志将就如何贯彻落实会议精神作讲话。

下面，我重点讲三个问题：

一、为什么召开这样的会议？

召开这个会议的目的是，进一步统一思想、转变观念、激发斗志、鼓足干劲，动员全区干部群众全力以赴、充满激情地开始新一年的工作，为决战超百亿、打造最强极而努力奋斗。

1、要充分肯定成绩。应该说，过去的一年，我们画上了一个圆满的句号，取得了很大的成效，我认为主要表现在五个方面：一是“快”，就是经济增长的速度快。从经济总量来看，据统计，去年开发区主营业务收入20.19亿元。从工业发展速度来看，去年开发区实现工业总产值22.638亿元，同比增长41.6%；完成工业销售收入21.774亿元，同比增长37.6%。从工业经济效益来看，面对当前工业运行中的诸多因素，开发区企业效益仍保持了较快增长。去年开发区（含一镇两街办）完成财政总收入1.2697亿元，同比增长26.7%。二是“多”，就是招商引资的亮点多。面对招商难、征地难、审批难，去年开发区自加压力，主动出击，精心组织，着力化解难题，强攻招商引资，全面超额完成市委、市政府下达的加压指标。第一，引资规模进一步扩大。全年引进和承接项目26个，合同投资10亿元，实际到位资金2.66亿元，同比增长5.28倍。第二，大项目增多。去年引进的26个项目中，5000万元以上工业项目9个。第三，外资来源发生新的变化。实现了由引进内资项目为主向引进外资项目为主转变，韩国工业项目、台湾工业项目洽谈取得较大进展。这些新亮点，充分说明开发区利用外资不仅总量进一步扩大，质量也有了明显的提高。三是“大”，就是环境建设的力度大。开发区全力推进基础设施建设，拉开了发展的大框架，环境面貌日新月异，正在成为快速崛起的新城区。近年来开发区累计投入近5亿多元，完成“三通一平”面积8.82平方公里，形成了四纵四横道路网络。去年全面完成了三期场平和主干道路面、排水、排污及临金线改造等工程，惠泉路路面正抓紧施工。中小企业创业园已完成标准厂房及仓库工程量的90%。基础设施大框架的完善和管理的加强，使开发区服务环境得到优化，产业集聚能力大大增强。四是“好”，就是各级干部群众的精神状态很好。首先是开发区党工委、管委会整个领导班子精神状态好。尽管困难很多，体制还没有完全理顺，但克服了很多的困难。其次是全体干部职工、条管单位和镇、街办的干部群众。人心齐，目标明，精神状态好，凝心聚力谋发展，全神贯注求突破，呈现出政通人和的良好局面。五是“实”，就是和谐社会建设的工作抓得实。党工委和管委会在工作中坚持以人为本，把维护广大人民群众的根本利益放在首位，切实解决群众生产生活中的实际问题，完成了一批实事工程。新农村建设步伐加快，全区7个示范点基本建成。扎实推进平安创建活动，高度重视安全生产，为经济社会发展营造了良好的环境。同时，开发区在发展教育、文化、卫生、民政等社会事业方面取得了明显的成效，画上了一个圆满的句号。

2、要正确分析形势。做好新一年的工作，首要的是正确把握形势。只有形势清楚，才会头脑清醒；只有头脑清醒，才会工作清晰。我们不能必须保持清醒的头脑

放眼未来看开发区，我们正在面临“三大机遇”，务必只争朝夕赶超发展。一是面临产业转移的机遇。随着经济全球化和区域经济一体化持续推进，国内沿海地区消费和产业结构升级，产业转移步伐明显加快。抚州作为东南沿海与中西部内陆的结合点，承接产业梯度转移得天独厚，有利于我们更好地利用地域优势，加快发展；加上较低的生产成本和广阔的市场空间，有利于我们更好地利用招商优势，加快发展。现在沿海发达地区正在不断提升优化产业结构，对一些中低档企业，恰恰是我们应该承接的项目，因为我们工业的发展都有一个从低到高的发展过程，因为我们现在还很落后，还完全适应这种承接的阶梯，所以我们应该抓住这个机会。二是面临中部崛起战略机遇。继东部开放、西部开发后，国家实施中部崛起战略，大力支持中部地区发展。今后几年，作为中部地区的江西将成为新的投资热点。就抚州来说，一些基础较好、市场前景广阔、发展潜力较大的项目，特别是一些资源加工型产业和基础设施项目，将得到国家更多的支持，有利于我们更好地利用政策优势，加快发展。市委钟书记在几次会上都提出了这样一个事例，有一个著名的科学家分析指出，今后中国的“太阳”会在江西、安徽升起。这位科学家的意思就是说以后我们中部六省，江西和安徽是非常有可能发展最好。江西这几年发展变化很大，在中央、在全国、甚至在全球都影响很大。五六年以前，我们在外招商出差，我们都不敢说是江西人。而现在，别人都说你们江西发展很快，变化很大。抚州作为江西的一部分，从纵向比耶得了非常大的进步。

我们的位置明显靠前，这种势头是非常的好。作为我们开发区，更应该只争朝夕，迈向更高的高峰，这样才不辜负市委、市政府的期望。

三是面临发展优势正在逐步转化的机遇。抚州发展优势越来越明显，特别是区位优势正在凸现。抚州紧邻省会南昌市，今年，向莆铁路和济广、抚吉高速公路将陆续开工建设，开发区涉及的镇一定要全力支持，特别是行政中心在开发区范围内，这些都是一些无形的力量。所以，我们要面对机遇，快速反应，抢占先机，脚踏实地，真抓实干，借势发力，乘势而为，把潜在的优势转化为现实的优势，将正确的思路转化为发展的现实。

外观内比看开发区，我们将承受“三大压力”，务必负重奋进赶超发展。我讲的“三大压力”，就是我们存在的问题。我们不能回避问题，暴露的问题就是我们以后改进的重点。目前困难不少，压力也不小、弱项很多。一是落后的压力。主要的问题有：总量偏小，基础薄弱；纳税2千万元以上的，只有2家；500万元以上的，只有3家；50万元以上的，只有17家。纯粹属于开发区的，仅有3家。至今为止，还没有一家上市公司。而在全省其他市，每一个市都有一个缴纳五亿元税收的企业。全区通过ISO9000质量体系认证、GMP认证的企业分别是7家、6家。省级名牌4家、省级著名商标1家。而在其他省级开发区，都有国家品牌。面对这样的现状， 如果我们还不奋进，那么我们赶超发展的难度就会更大。

项目投资规模较小，投资质量有待提高。超亿元的大项目屈指可数，高科技型企业、高附加值产品较少，关联能力强、拉动作用明显的大项目少；我们现在是爬坡过坎的关键时期，相信我们一定能够爬过去，这就需要我们动脑筋。

企业亏损面偏高，重点亏损企业对全区整体效益影响较大；项目关联度不高，完善的产业链尚未形成；

至少有三分之一的企业都是微利的企业，很多的企业上缴利税只有一、二万元左右。

企业土地供应偏大，集约程度不高。即闲置的土地较多，建筑密度8% ，建筑容积率很低，一层厂房为主体，两层、三层厂房寥寥无几。过去的很多企业落好的土地，按照合同进行一期、二期建设，但由于多种原因，只进行了一期的开发，未能全部实施，去年我们进行了土地清理，市委、市政府大力支持，取得了较好的成绩。因此，以后土地清理也要成为以后一项经常性的工作。 否则，我们难于向上级交代。

二是竞争的压力。纵观全省94个工业园区（其中国家级开发区3个，省级开发区16个），各园区互相较劲，竞相发展，迅猛的发展势头着实让我们震惊。去年我区实现主营业务收入、财政收入等几个主要指标均远远低于全省平均水平，在省级开发区中排位靠后。南昌高新技术开发区主营业务收入突破300亿元，是我区的15倍。我再讲一个数据，2006年，全省规模以上工业实现利税390亿，同比增长50%，全省94个工业园区实现利税241.5亿元，同比增长53%，而我们实现利税只有1.9亿元，同比下降8%。这说明我们的效益非常低下。别人在“大步流星”，我们却是“闲庭信步”，没有任何理由满足于“步子不大天天走、成绩不大年年有”。发展一日千里，我们不能不清醒地认识到百舸争流，慢进即退；差距一目了然，我们不能不强烈地感受到千斤压力，责无旁贷。我们还要认识到一个很重要的一个差距，就是我们的办事效率不高，承接能力不强，服务功能不齐。我们在这个方面对客商、对企业产生了一定的影响。该当天办完的事情，总是拖拉，不能按时办完。让我们的客商很是扫兴。我在这几个月的工作中有深切的感受。当然这是由多个方面的原因引起的。人手不够，对应的部门很多。以后我们一定要解决这个问题。否则，优化经济发展环境就成为一句空话。因此我们务必进一步增强危机感和紧迫感，外找差距，内找原因，变“负气”为服气，变怨气为志气，变丧气为勇气，见贤思齐，见先思进，出高招，出新招，出绝招，知难不畏，排难而进，奋起直追，志在超越。三是自身发展的压力。为致力赶超发展，加快提速进位，我们提出了“决战超百亿、打造最强极”，任务艰巨，压力很大。要实现这一目标，想不来、等不来，只有全区上下一心、奋力拼搏才能干出来。唯有拼搏，才是我们的唯一选择。只要我们自强不息，奋斗不止，敢于向高的攀、与强的比，面对强手不服输，遇到困难不却步，咬住目标不松劲，就一定能够不断干出新业绩，开创新局面，实现新目标。

纵观开发区面临的形势，可以清楚地看到，开发区需要赶超发展，开发区能够赶超发展，开发区必须赶超发展。面对新的形势和任务、新的机遇和挑战，我们必须进一步解放思想，增强紧迫感，在解放思想中统一思想，在统一思想中形成合力，以昂扬振奋的精神、攻坚克难的斗志、后来居上的勇气，不断创造新的发展业绩。

3、要坚定必胜信心。当前，各方面对开发区的发展越来越重视。特别是市委、市政府对开发区予以高度重视和关注。市委一届十五次全会提出了“主攻工业、决战园区、赶超发展”的发展战略。市委书记钟利贵同志也多次强调：“抚州的工业主要看园区，抚州发展的希望主要看园区，园区建设是经济发展的火车头。”这充分说明了市委、市政府把工业园区定位于实现抚州赶超发展的首要位置，突出了工业园区在实现抚州赶超发展中的不可替代的关键作用。市委、市政府还下发了《关于进一步加快金巢经济开发区发展的决定》，理顺了开发区管理体制，使开发区真正成为自主决策、自主管理、自主发展的主体，开发区发展活力进一步增强，这将有力地促进开发区更快更好地发展。为此，我们各级各部门的同志特别是主要负责同志，一定要进一步坚定信心，振奋精神，保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。一是要有争创一流业绩的胆略和气魄。从现在起，各级各部门必须树立纵向比增幅、横向比块头，在全市甚至全省争位次、创一流的进取精神和争先氛围，把各自的工作摆到全市、全省乃至全国经济社会发展的大格局、大背景中去衡量、去比较，自我加压，负重奋进。只有这样，我们的工作与事业才能与时俱进，蒸蒸日上。二是要有战胜困难的勇气和信心。赶超发展总会遇到这样那样的困难，任何时候、任何地方都会有困难，这是客观存在的普遍现象。困难并不可怕，关键是要有战胜困难的勇气和信心，要有咬紧牙关一拼到底的决心和意志。只要我们在困难面前不低头，不退缩，不屈服，不折腰，信心百倍，奋发有为，奋起直追，就一定能战胜困难、赢得挑战、完成目标。三是要有敢为人先的创新意识。敢不敢创新，能不能创新，善不善于创新，决定着能否抢抓机遇、加快发展，也决定着能否在困难中找到出路，在挑战中把握机遇。当前，我们所面临的各种矛盾和困难，迫切需要用改革创新的思路来化解和克服；决战超百亿、打造最强极，更是需要有新思路、新方法、新举措。因此，我们一定要树立起敢为人先的创新意识和胆识，大胆实践，打造几个在全市、全省乃至全国都叫得响的亮点，从而不断推动经济和社会事业的全面发展。

二、怎么样推进决战超百亿、打造最强极？

2007年，是开发区经济社会加快发展的攻坚之年，是“决战超百亿、打造最强极”的关键之年。努力抓好今年的各项工作，对实现“十一五”规划发展目标具有决定性的影响和作用，我们要坚持解放思想，实事求是，坚持以改革促发展，以开放促开发，以创新促跨越，充分调动干部职工和广大人民群众的积极性、主动性和创造性，确保完成全年各项目标任务。

第一个方面，思路要清。就是要坚持“一大战略”、着力“两大突破”。

“一大战略”即毫不动摇地坚持市委、市政府“主攻工业、决战园区”赶超型发展战略，按照“一年打基础，两年见成效，三年树形象，五年大进位”的总体目标，以招商引资为生命线，以项目建设为总抓手，以培植产业群为着力点，以优化环境为硬手段，加快开发区建设速度，扩大开发区规模，提升建设档次，完善服务功能，把开发区建设成环境优良、服务配套、特色鲜明、客商满意、影响力大、吸引力强的特色工业园区、品牌工业园区。

“两大突破”，一是在引进带动作用大、科技含量高、创税能力强的重特大型项目上实现突破。抓住沿海地区产业转移和国际资本转移的契机，瞄准国内外的大公司、大集团，主攻新产业、大项目，跟踪洽谈一批工业、外资重大项目，为开发区赶超发展奠定坚实基础。特别是全力做好中韩国际产业园、台湾工业园的承接和建设工作，做到专人盯住项目、专人负责管理，分秒必争，加快产业园区化。全力支持江铃底盘、珍视明药业、燕京惠泉等项目，抢抓机遇，开拓市场，进一步提速增效。二是在提高园区土地利用效益、提升园区建设水平上实现突破。强化效益观念，节约使用土地，重点做好土地储备，积极采取有效措施降低土地收储成本、扩大收储量，努力破解土地“瓶颈”。严格执行建设项目投资强度和建筑容积率标准，引导推动建设楼宇式、公寓式工厂，切实提高园区土地得用率，不断扩张经济总量，提升园区建设水平。

第二个方面，目标要明。就是要实现三大目标。

到2010年，开发区综合实力在全省设区市排名中等水平偏上；主营业务收入超过110亿元；财政总收入达5亿元以上。2007年，实现主营业务收入30亿元，增长40.4%；财政收入1.6亿元，净增2998万元，增长26%。

总的讲开发区就是要在做大、做好、做强、做出特色、做出效益上下功夫，担当抚州主攻工业、决战园区、赶超发展的排头兵，真正把开发区建设成为全市机制体制创新的主试验区、大开放的主战场和生态和谐的城市新区。

做大，就是要继续扩大总量，提高对全市经济增长的贡献份额，提高在省级开发区中的位次，当好全市开放型经济的龙头。

做好，就是单位面积投资强度要大、发展质态要好，不低于省提出的水平。要积极吸引和扶持科技企业、研发机构进驻开发区。

做强，就是要强在对国际产业、资本吸纳能力的增强上，强在整体竞争力上。着力引进龙头基地型项目、世界500强企业的项目、产业关联度大的项目。

做出特色，就是要依托优势，加快发展具有产业特色的各类产业；依托现有高新技术企业，加快科技企业孵化器建设，大力发展新材料、新能源、新医药产业，形成高新技术特色产业。

做出效益，就是要通过大力引进高科技含量、高附加值率的项目，最大程度地提高企业的产出效益和开发区的财政收益。

第三个方面，措施要实。就是突出“四大举措”、抓好“五个关键”。

“四大举措”，一是大开放，狠抓招引上争不放松。招商是开发区的生命线，招商等于零，一切等于零。一要加大招商引资力度。要创新招商思路。按照“主攻重大项目，兼顾中型项目，选择小型项目”的招商思路，把主攻大项目、大客商放到更加突出的位置，集中力量主攻具有牵动性和辐射力的外资大项目，把招引基地型、旗舰型大项目作为关键环节，全年确保办成一个以上超亿元的重大项目。要创新招商方式。重点做到“三集中三提高”：即集中精力到要素紧缺、项目承载力趋于饱和的外资密集区开展招商活动，提高招商引资的“命中率”；集中优势兵力实行小兵团定向招商，提高招商引资“对接率”；集中高素质人才加强专业化招商队伍建设，提高招商引资的“向心率”。要创新招商机制。要按照市场经济原则实行企业化运作，形成以专业队伍为骨干、中介组织为辅助、企业为主体的对外招商机制。二要加快招商项目的落地。项目落地一个就能跟来一片，对开发区来说项目快落地十分重要，要强力推进。怎么使签约项目尽快转化为落地项目，这个工作要靠我们去做、去落实。要按照“项目没有获批，不能算落实；资本金没有到帐，不能算落户；项目没有开工，不能算落地；项目没有产出，不能算成功”的要求，加快洽谈项目向合同、合同向报批、报批向开工、开工向投产推进，提高招商项目的开发建设率和外资到帐率、竣工投产率。进一步加大中小企业创业园厂房租赁推介、招商力度，确保入驻率达100%。三要积极争取支持。以项目为抓手，积极争取国家和省市支持，坚持多上项目、快上项目、上好项目、上大项目。要积极落实国家开发银行对开发区6亿元基础设施建设项目授信，加大基础设施建设投入，加快开发区建设速度。

二是大服务，狠抓优化环境不留情。这里我要着重说一下优化招商软环境的问题。投资软环境好不好，我们讲一百句、一千句，不如外商讲一句。因此，要十分重视搞好现有外商投资企业的服务。另一方面，对所有来开发区进行投石问路的客商都要以诚、以礼相待。第一，说话算数讲信用；第二，服务周到，想外商之所想，切切实实帮助外商解决一些实际问题；第三，学会算大帐，算长远帐，学会做加法，使外商企业扩大投资、投好产，共同赚市场的钱。开发区应该是全市投资软环境最好、对外商投资服务最优的地方，我们一定要以最好、最优来定位服务，积极做到服务有激情、服务有真情、服务有感情，树立开发区亲商、安商、富商的服务品牌来。我们开展工作就是要做到：将园区的事当作自己家的事，将客商当作自己的眼睛来爱护，将服务企业当作抚育自己的孩子一样无私奉献。

下一步，要全力推进三期配套设施建设，实现道路成型，水、电、讯成网，进一步加强物流、信息流、资金流平台建设，创造优越的投资硬环境。设立开发区客商服务大厅，推行“跟着项目走、到现场服务”，打造诚实守信的诚信环境、健全规范的法制环境、安全稳定的治安环境、优质高效的服务环境，真正形成引商、留商、亲商、富商的环境氛围。凡是以后经查实的客商举报，一定要严惩，狠抓“中埂阻”的现象。

三是大动员，狠抓工作落实不拖拉。操作落实决定成败。钟书记多次讲过：要争做赶超发展的操作手。对此，我们必须认真领会，深入贯彻，进一步转变作风，提升操作能力，狠抓工作落实。面对“决战百亿，打造最强极”的工作目标任务，我们更要进一步增强落实意识，真正把精力用在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用到抓工作上，特别是对重点工作、重点项目，要盯住不放，用心把握，用力落实，确保每一项工作都落到实处，每一项决策都变成现实。一要强化责任抓落实。要严格实行目标责任制，将各项目标任务层层分解，落实到部门、落实到岗位、落实到个人，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的格局，充分把干部的积极性调动起来。二要雷厉风行抓落实。全区干部要只争朝夕地干，以强烈的时间观、效率观和时不我待的紧迫感、危机感，抢机遇、抢时间、抢速度，紧张起来、行动起来、快干起来，事事往前赶。要雷厉风行地干，步步抓紧，项项抓实，环环抓细，将重点工作的目标任务，一项一项分解，一步一步推进，一件一件落实。三要形成合力抓落实。全区各级领导尤其是主要领导要做抓落实的表率，善于凝聚一班人，齐心协力抓落实，众志成城谋发展。

四是大整治，狠抓园区清理不软手。一是建立项目整治清理制度。对企业投资强度不足，长期闲置土地，生产不正常，没有创税能力的企业必须坚决清理。二是建立项目审查制度。实行项目预准入备案制度，规范项目审查程序，对项目开竣工时间、投资规模、达产达标、土地出让金的缴纳、建设规划的执行等方面予以严格规定，严把项目准入关。三是建立项目规划评审制度。重点审查项目平面布置、建设密度、建筑容貌积率、外观形象等，凡未经规划评审的项目，一律不得开工。项目评审通过后，树立已落实地块和在建项目牌，标明企业建筑用地顺序，在规定的时间没按顺序建设，凡迟迟未能开工建设的用地依法收回；对不履行合同，未达到投资强度、建筑密度及容积率等指标的，核减用地面积补交土地成本差额，并取消税收优惠政策；对未能按时竣工投产的企业按土地成本价的20%收取土地闲置费，防止零散开建圈占土地的现象发生。

“五个关键”，一是抓好高起点、高品位规划设计。按照“改造老区，打造新区，全面提升，争创一流”的思路，坚持“先规划、后建设”，各类基础设施均按国际一流标准设计，并将先进的环保理念纳入规划体系，努力把园区建设成功能齐全、布局科学、结构平衡的城市新区，实现可持续发展。一要突出规划先行。高起点完善开发区规划，立足于拓展空间、理顺体制、产业布局和功能定位的需要，开展全方位的规划调整和完善工作，促进开发区规划与城区规划、建设规划和产业发展规划更加衔接和协调。崇岗镇和城西、钟岭两街办和建设、国土部门要高度重视城市和村镇规划工作，总体布局要与“十一五”规划、土地利用规划和新农村建设相衔接。高标准执行开发区规划，今后的项目建设必须符合总体发展规划，严格保证规划的稳定性和严肃性，确保开发区建设水平迈上新台阶。二要突出环保优先。注重生态环境保护和区域可持续发展，严格控制工业污染，鼓励和引导采用国际先进的环保工艺和技术，优先发展高科技、高投入、低污染的新型生态工业项目。大力发展循环经济，建设资源节约型社会，不断转变经济增长方式。三要突出生态为本。着力把开发区建设成生态和谐的景观区，构造一种人与自然和谐协调的人居环境，打造金巢经济开发区品牌形象。与此同时，要继续加大投入力度，按照规划要求，加快建设速度。要按照适度超前的要求，不断完善优化基础设施投入，增强吸纳更多项目特别是重特大项目的能力。

二是抓好科技创新、产品创新。一要积极构建技术创新平台。鼓励企业同大学、科研院所联姻建立研发中心、质检中心、博士后流动站，组织行业关键技术、工艺的研究开发，促进生产、科研、技术创新、资本之间的整合。同时通过建立技术创新基金，运用财政贴息、税收返还等政策手段，引导企业逐步增加研究开发投入，加大技术改造力度，引进国际先进设备，淘汰落后设备，加强新产品研发，加快产品的升级换代。要抓紧完成江铃底盘年产５０万台（套）车桥生产线、珍视明药业一次性滴眼液生产线、环球纺织3万锭环锭气流纺、明恒纺织公司“退城入园、异地改造”等一批具有支撑带动作用的技改项目，使其尽快发挥效益。二要大力实施品牌战略。鼓励企业通过技术改造、自主创新，将江铃底盘汽车车桥总成、珍视明滴眼液等一批江西省名牌产品培育成享誉全国的名牌产品，增强企业竞争力。要通过建立起高效的技术创新机制，生产出高科技含量、高市场容量和高附加值增量的名优产品。要积极整合资源，引导企业联合玛助，共创品牌。要引导企业做大做强，采取联合、挂靠、兼并、重组、配套等方式，不断增加生产投入，扩大经营规模。三要引导企业创新管理。引导企业牢固“不断改进、追求卓越”的经营理念，牢固树立现代企业管理观念，在企业成本管理、资金管理、质量管理、采购和营销等各项管理中不断革旧创新，尽快建立起现代企业管理制度，实现由家族式管理向科学管理转变。

三是抓好产业集群的形成和集约化水平的提升。“决战超百亿、打造最强极”，最关键的是要抓好产业集群的形成和集约化水平的提升。这既是我区目前存在的最大问题，更是赶超发展的动力所在。要以“竞争力更强、集约度更高、承载力更大”为目标，找准发展定位，提升发展水平，切实加快产业集群化发展，向提升投资环境品质和集聚产业方向发展。一要培育具有比较优势的产业集群。根据我市资源禀赋特点、产业发展现状、产业链形成规律，以高成长性为目的，以增强产业集聚度和关联度为重点，借助生态优势，着力培育医药产业集群；发挥传统优势，着力培育机电（汽车）产业集群；依托基地优势，着力培育纺织服装产业集群；发掘食品优势和农业优势，着力培育食品产业集群，形成“产业锁定”效应。二要扶优扶强龙头企业。充分发挥珍视明药业、回音必制药、苍源药业、华翔富奇、江铃底盘、钧天机械、明恒纺织、恒祥纺织、华艺服饰、嘉盛花式纱、燕京惠泉啤酒等企业在技术、品牌及实力上的优势，积极实施扶优扶强战略，激活其在产业集群建设中的引领和支撑作用，引导相同、相似和相关的中小企业主动协作、配套跟进，加快产业内企业的联合、兼并和重组，增强产业关联度，实现专业化协作，逐步延伸产业链，带领产业集群更快扩张，组建大型产业集团。三要加大载体建设力度。要按照“聚合优势、提升档次、完善功能”的要求，突出技术开发和产业升级，千方百计提升开发区的投入资金额、土地产出率、科技密集度和经济贡献率。重点要集中力量、促进韩国工业项目、台湾工业项目落地，迅速形成热火朝天的建设场景，形成新的承载平台，进一步提高吸引和承载重大项目的能力。

四是抓好企业上市融资。一方面，建立银企联姻对话平台，积极帮助荣裕制药、苍源药业等产品市场前景好、诚信度高的企业达产达标，做大做强。另一方面，因地制宜，强力推动核心企业上市，力争实现企业上市新突破。

五是抓好园区创特色、创水平、创效益。坚持立足现有产业基础，重点发展壮大机械制造、医药、纺织服装、食品和化工五大支柱产业，在创特色上下功夫；创新园区管理机制，强化园区服务，在创水平上下功夫；注重单位土地面积的投资强度、销售收入、财税收入以及出口创汇水平，在创效益上下功夫，真正形成经济增长极。

三、如何为决战超百亿、打造最强极提供坚强保证？

2007年的发展蓝图已经绘就，目标任务已经确定，要把蓝图变成现实，奋力推进开发区大发展，关键在于求真务实，为决战超百亿、打造最强极提供坚强保证。

要进一步提高领导发展的水平。决战超百亿、打造最强极，对全区干部的工作能力和领导水平提出了新的更高要求。一要善谋全局。“不谋全局者，不足以谋一域”。要站在时代和全局的高度，以宽广的视野胸怀全局，以辩证的观点分析全局，以战略的思维谋划全局，把握发展方向，用好发展机遇，谋划发展大计。科学判断发展大势，自觉把本地、本部门的工作纳入发展大势中去思考，不断提高工作的前瞻性和预见性，把主要精力放在研究、制定和推进重大战略、重要决策、重点工作上，始终把握、驾驭经济发展全局的主动权。二要善“弹钢琴”。抓工作，不突出重点出不了成效，不兼顾全面又会出问题。当前任务繁重、事务繁杂，我们必须讲究艺术，分清主次，把握关键，科学安排。重点工作要重点突破，其他工作要统筹兼顾，不顾此失彼，不面面俱到。要抓住牵一发而动全身的关键环节，集中解决影响全局的重要问题，力求达到纲举目张、带动全局、推进整体的效果。三要善抓苗头。风起于青萍之末。任何问题的产生，都有其苗头性、倾向性特征。各级干部要提高工作能力和领导水平，必须培养“叶落知秋”、见微知著的能力。要从看似平常的现象中准确把握发展的趋势，深入分析可能发生的态势，及时捕捉、显现的苗头，制订切实可行的解决对策，在倾向明显、态势扩大之前迅速组织实施，把问题消除在萌芽状态。四要善攻难题。必须创新思路、强化措施，加大力度，紧抓不放，找到突破点，一举击破。面对当前改革发展稳定中的难题，各级干部要正视而不回避，快办而不拖延，争当克难攻坚的能手、改革突破的好手、创新发展的高手。

要进一步提高执行力。执行力由理解力、操作力、转化力组成。事业的成功，关键靠执行。我们的差距，不是觉醒的差距，而是行动的差距，我们绝不能做“醒得早、起得晚”的事。要把提高执行力，作为当前和今后一个时期加强干部队伍建设的重要方面来抓。为提高赶超发展的执行力，我们要着力抓住三个环节：一要强力调度。实行月调度，季通报，年终总评。一月一调度，要求主要负责人汇报、表态；一季一通报，结果以文件简报形式公布；对任务完成差的，主要负责人要公开表态。通过实行这一制度，确保各项工作目标任务的按时完成，做到到以调度促进度、以进度促发展。二要加大督查。要把督促检查作为推动工作落实的重要手段，进一步完善督办机制，创新督办方式，加大督办力度，确保各项工作扎实推进。对不认真履行岗位职责、敷衍塞责、贻误工作的，党工委、管委会将从严追究有关责任人的责任。要通过强化督促检查，落实责任，从严追究，增强压力、激发动力、形成合力，确保各项工作抓出成效。三要严格考核。全面实施工作绩效奖惩制度，严格考核目标，切实促进整体工作效能的提高。在考核内容上，注重从实际工作来考核，突出考实；在考核方法上，坚持干部考核和群众考核相结合，经常考核和集中考核相结合，整体考核和单项考核相结合，力求面宽。要严格兑现奖惩，做到奖优罚劣、赏罚分明。

要进一步改进工作作风。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记再一次强调了作风建设的极端重要性。我们要进一步提高认识，把作风建设摆到更加突出的位置来抓。一要亲民为民。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党的根本宗旨，是全心全意为人民谋福祉；发展的根本目的，是不断地提高人民群众的生活质量。要始终坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。既要维护人民群众的根本利益、长远利益，又不能忽视人民群众的局部利益、眼前利益以及特殊群体的利益。二要求真务实。群众对一个干部、一个单位、一个地方的评价高不高，不是看你怎么讲，而是看你怎么干。我们谋求的发展必须是实实在在、又好又快的发展。全区上下要从大处着眼、小处着手，从未来着眼、现在着手，扑下身子真抓实干，努力把决战园区的各项任务落到实处。三要清正廉洁。反腐倡廉，关乎人心向背，关乎事业兴衰，关乎我们党的生死存亡。必须高度重视反腐倡廉工作，大力弘扬清正廉洁之风。要加强制度建设，强化权力监督，严格责任追究，加大教育力度，引导各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。只要领导干部一身正气，整个地方自然正气浩然，我们的事业就会兴旺发达，发展就能蒸蒸日上。

同志们！新春赋金曲，雄心向未来。主攻工业，决战园区，赶超发展，是我们开发区人义不容辞的神圣职责，使命光荣，任务艰巨。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，惜时如金，集中精力，埋头苦干，把全部的心思、全部的心血、全部的精力用在赶超发展、提速进位上，为实现“决战超百亿、打造最强极”的宏伟目标而努力奋斗！