准确定位 统筹发展　努力把开发区建设成为现代化新城区

抚州金巢经济开发区管委会主任  邓久泉
二00六年八月七日

　　今后3-5年是我市加快工业发展的重要机遇期，也是城市建设的重要扩容增量期。城市化是工业化的重要载体，越是加快发展，对城市的承载功能要求就越高，城市化的作用就越为重要。要适应新的发展形势和任务，做好开发区的城市规划建设工作，为此，开发区主攻新城区就是以工业化、城市化相长为主线。在坚持工业化核心战略的基础，以工业化促城市化，城市化促工业化，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的要求和与国际接轨、国内一流的标准，紧密结合开发区特点，突出以人为本，坚持科学规划、重点建设、创新管理，统筹城乡和区域发展，把开发区的人气做旺，实力做强，城市做大做美，实现“一年一个样，三年见成效，五年大变样”。

　　一、明确开发区发展定位。便捷的交通，充足的电、水和劳力资源，和谐的生活环境是保证企业快速发展的一个重要的客观条件。开发区是我市工业的新区和城市的新区。两区合一的功能定位决定了开发区在基础设施规划、建设上既要考虑产业发展的需要，按走新型工业化道路的要求，加大工业基础设施的投入，构筑产业发展的优势；也要考虑城市发展的需要，通过促进金融、信息、商务、住宅等要素市场发育和第三产业的发展，推动二、三产业整合升级，在完善生产性、基础性服务的同时，完善行政性、商务性、生活性服务，构筑城市功能的优势，通过工业化、城市化相长，全面提升开发区投资环境和人居环境。

　　二、高标准搞好规划。规划是城市建设发展的前提，是一项全局性、综合性、战略性的工作。好的城市规划，应当是多给后人留下赞叹，而不是遗憾。城市建设不能胡来，一定要科学规划，高标准建设。规划的效益是最大的效益，规划的失误是最大的失误。因此，开发区新城区的规划将在市总体规划的指导下，充分考虑工业产业化布局的同时，着重研究好开发区城市发展发展战略、生态环境保护以及开发区发展定位、发展方向、发展规模等重大问题，按照国际接轨、国内一流的要求，集中力量抓紧进行开发区新城区概念规划、控制性规划和修建规划的制定工作，有前瞻性地塑造城市新区，为今后的快发展、大发展留出空间，确定框架,绘好蓝图，凸显规划优势，凝聚人气，让客商和广大业主看好金巢、投资金巢。

　　三、加大开发区新城区开发建设力度。“十一五”期间，按照 “完善核心区（万亩工业园），拓展工业新区（抚八线以南5000亩工业新区）、发展科教区（万亩科技园），启动火车站商贸区”的思路，围绕核心区、火车站建设，突出打造工业新区、城市新区。继续以万亩工业园为开发重点，向东推进，向南扩展，加大以道路为重点的开发区基础设施建设，完善水电通讯配套等配套设施和绿化亮化建设，构筑区内完善的交通网络。到2010年，开发区核心区、科教区总体形成规模，工业新区、城市新区、火车站商贸区开发基本拉开框架，大大增强开发区人口集聚功能。

　　四、坚持多元化融资政策，加快重点工程建设。积极筹措资金，为重点工程投入提供资金保障。要建立以市场化融资为主、上级政府扶持为辅的开发区建设投入机制。采取商业土地拍卖、财政和信贷倾斜、国家开行贷款、“BT”融资、鼓励单位和个人投资、利用市外资金等形式，拓宽筹融资渠道，加大开发区重点工程建设。一是专业市场建设。充分利用区位优势和便利的交通条件，新建汽车贸易、纺织品专业市场，开放大市场，搞活大流通。要将专业市场建设成为我市工业和商贸流通重要的商品集散地、原材料集散地、信息集散地、物流集散地，为开发区企业提供最有效的服务。二是社会服务性机构建设。重点抓好中小企业创业园综合服务中心设、区内商业服务网点、九年义务教育一费制示范学校、职业技术学院、江西省中医高等学校、江重技术学校等中高等院校、二等甲级综合医院建设。三是加快中心商业区建设。重点打造火车站周边商业圈建设，带动开发区三产发展，客商提供最有价值的商务环境。

　　五、高效能做好规划管理工作。积极探索和研究市场经济条件下城市规划的实施机制和管理方式创新。城市规划确定的“红线”等强制性内容一定要管住，并给市场主体一定的自由空间。推行规划公示制度,加强对规划实施的监督检查，依法查处开发区管辖范围内违法建设，保障各项建设活动按规划进行。