市委钟利贵书记在开发区调研时的讲话

市委钟利贵书记在金巢经济开发区

调研时的讲话

（根据录音整理  2006年8月3日）

今天，我们几位同志来开发区是进行调研，不是现场办公，来的目的是了解情况，了解开发区目前存在哪些困难和问题，下一步工作有何打算，大家要敞开思想发表意见、畅谈观点。开发区有些问题市委、市政府可以帮助解决，有些问题要通过自身努力来解决。

金巢经济开发区走过了风雨14年，开发区的干部职工流了不少汗水，作出了很大奉献和牺牲。今年，市委、市政府为加快抚州经济赶超发展，采取了许多措施，开发区是全市发展大局，面临巨大的压力，但开发区的领导和工作人员不能有任何思想包袱，更不能有任何打退堂鼓的想法。大家要心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，要全心全意、加强配合创造性地开展工作。

刚才大家作了很好的发言，提了很多好的的建议，我很受启发；特别是陈市长讲的破解4个难题的问题，非常关键。还有些同志还没有发言，以后有机会再交流。我酝酿开这个会已很长时间，总想找个机会跟大家沟通沟通。开发区怎么做？运作的方法是多种多样的，效果来自方法，方法得当，效果就好。今年以来开发区做了大量工作，已经取得初步成效，在过去的基础上，今年市委、市政府为开发区发展加大了工作力度，一是理顺了关系，市直各部门对开发区很支持，该下放权力的下放了权力，该设机构的设了机构，市里对开发区的工作认识应该还是比较一致的，对开发区的发展认识比较到位，都认识到开发区是我市主攻工业的重要载体。二是市里调整、充实了领导班子，增加了工作人员。从报表来看，开发区各项经济指标的增幅还是很大的，总体运行情况良好，招商引资、土地清理、新区建设等工作的力度都加大了，成绩应该肯定。从刚才云鹏同志介绍情况来看，全体干部加班加点、不计得失，甚至于有些同志还累病了，个别同志还在工作中出了意外，受了伤。这说明大家对开发区的工作都全身心投入，精神状态、工作热情和奉献精神值得肯定。下面我讲几点意见：

一、要充分认识市委市政府提出“决战园区”的重大意义及要求。市委一届十五次全体（扩大）会议上提出“主攻两区”以来，各级、各部进一步解放了思想，市委、市政府采取很多方法；市委中心组一直在学习如何主攻城区、主攻园区。决战园区就像打仗一样，就是一场没有硝烟的、没有退路的战争，就是要将发展工业摆到经济发展的最重要的位置。为什么将主攻工业的战场放在园区？我们现在的差距是工业总量太小，工业总量的差距是工业基础薄弱，过去我们曾经搞过“村村点火，户户冒烟”式的发展工业的做法，实践证明是不成功的。后来也有人提出搞条状发展，战后的日本就是采取这种做法。我们曾经也搞过，但这种方法式的投资效益没有块状好，资源的覆盖和利用率也没有块状高，无论是从发达国家还是发展中国家或是我们周边省份的经验来看，都是走园区发展工业的路子。我省在2000年迎来了园区的春天，掀起了建设工业园区的热潮，现在基本上每个县都有工业园。应该说我省工业园区的成绩的取得是来之不易的，是在国家对金融、土地接二连三实施宏观调控的情况下，我省千方百计保留了89个开发区并快速发展起来的，这应该归功于省委省政府的坚强领导。在我记忆当中，金巢开发区建设起步在全省算是比较早的，5年下来，大浪淘沙，我们开发区的销售收入、税收、用工人数等指标现在已远远落后于全省。从全省工业园区发展情况看，一般理解，一般效果，理解不深，没有效果；理解深刻、对路，加上措施到位，效果不就出来了吗？现在全市乃至全省为什么要将工业和园区摆在突出的位置？就是要缩小与发达地区的差距。差距是时间造成的，当前我们的主要问题就是工业问题，就是园区问题。因此，我们要深刻理解，用足、用透中央的宏观调控政策。在推进全市经济发展具体工作中，分清一般问题和次要问题，要在短时期内做出园区的效益。

二、要分析我们园区有利条件和存在的的困难，保持清醒头脑。我们提出“决战园区”不是异想天开、纸上谈兵，要充分认识到我们开发区的有利条件。在全省开发区中，除了南昌和九江之外，我们开发区的地理位置、条件是数一数二的。金巢开发区占用农田少，开发成本低，离城区近，两条主干道穿过；我们开发区的基础设施建设也相当不错，道路四通八达、宽阔平坦，水、电、通讯等设施齐全；全市上下对推进开发区建设的认识达到空前统一，这是事业成功的前提；开发区尚有土地可运作，省里对此非常支持。

当前，开发区在发展中也遇到不少难题。主要是项目少、项目小、项目层次低。项目是牵动经济发展的牛鼻子。据说开发区除退城进郊项目外，真正招商引资入园的工业项目不到10个，真正招商引资企业所产生的税收不到1000万元。究其原因，一是招商引资指导思想有偏差，没有把工业项目作为招商重点，光做了一锤子买卖的房地产项目；二是环境不优，项目进不来；三是操作平台有问题，主要表现为机制不全，人员不足，领导班子走马灯灯似的换，没有钱，不懂操作，工业项目进不来。为此，一方面，要分析我们的有利条件，增强信心，另一方面要看到我们的不利因素，坚定不移地把这些难题解决掉。

三、下一步工作要求及设想

一是将开发区打造成抚州经济发展的增长极。五年之内实现销售收入过110个亿，财政收入达到5个亿，这个目标坚定不移。招商引资不一定要局限于5000万元以上的大项目，也不一定局限于四个支柱产业，只要符合国家政策、不污染环境，大小项目都可以上，可以用投资强度来确定项目是否入园控制用地；开发区要有自己的招商机构和人员，要把招商引资摆在突出位置；服务上，“三帮”一定要到位；当前要注意，发展才是第一位的事情，土地清理工作是第二位，前进道路上的困难要在前进中解决，不能停下来解决。现有企业要认真思考如何做大做强，并通过帮助企业做大做强的现有企业为新入园企业和在谈企业树立榜样。

二是将开发区打造成城市建设的新亮点。要明确我们这个开发区既是工业园区又是新城区，以工业为主，兼有工业园区和城市新区的双重功能。开发区的环境要搞好，布局要合理，做到生活、娱乐便捷，交通便利。

三是将开发区打造成创新机制体制的试验场。在开发区的运作过程中，要解放思想，敢闯新路，要不断思考新办法，解决新问题。开发区作为全市的极点，要比其他县（区）、部门要更多地解放思想，更大地解放思想，要靠创新求突破。要善于运作土地资本，招商引资什么办法好就怎么办。办事程序要简化，要明确开发区最高决策机构就是党政班子联席会议。

四是将开发区打造成锻炼、培养干部的新舞台。在座的各位同志也吃了不少苦，做了大量工作，在工作中自身能力也得到了锻炼。开发区是奉献的平台、锻炼的平台、考察干部的平台。守摊的事好做，创新的事难做，希望开发区广大干部在这个舞台上充分展示才智，将精力、智慧、才干发挥出来。同时，工作上要大家互相支持、帮助，团结一致，唱出连台好戏，为抚州赶超发展做出贡献。

对于几项具体工作，比如放权与帮助的问题，权力下放不能一放了之，但也不能明放暗不放。计生工作由市里直接考核到乡，云鹏、久泉两位同志不承担第一责任人的责任；事务性工作方面，除县区会议外，一般性会议原则上不邀请开发区参加，让开发区的同志专心搞好开发区建设；在土地运作问题上，当需要与可能发生矛盾时，要处理好适时适度的关系，但项目未建成前，其周边商服用地不能出让。

当前，全市的目光聚焦到了开发区，全市人民对开发区寄予殷切期望。市委、市政府充分相信金巢开发区各级领导和全体干部一定会不辱使命，一定能承担起带动全市赶超发展的重任，开创开发区美好的明天。