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抚州金巢经济开发区“十一五”产业发展规划

  
　　一、开发区产业基本情况

　　江西抚州金巢开发区于2005年底顺利通过了国家审计署审计，并经国家发改委、建设部、国土资源部审核、公告为省级经济开发区，名称为“江西抚州金巢经济开发区”，规划面积1333.33公顷（20000亩），管辖面积158.6平方公里。以开发区的规划范围统计，金巢经济开发区进区企业89家，2005年实现销售收入15.08亿元，税收10839万元，同比分别增长27%、30%。

　　目前，开发区初步形成了以医药、机电、纺织、食品为主的四大产业集群,为我市的经济发展做出了积极的贡献：一是以珍视明药业、回音必制药、苍源药业、宏保药业为龙头，10家制药企业为支撑的医药产业群，2005年共实现销售收入27415万元，税收1970万元，占整个工业产业比重的18.18%；二是以华翔富奇汽车工业城、江铃底盘有限公司、钧天机械、利群纺机为龙头，17家机电、汽车及零部件生产企业为支撑的机电产业群，2005年共实现销售收入80889万元，税收5814万元，占整个工业产业比重的53.64%；三是以华艺服装、古民服饰、恒祥纺织、新维美染织、环球纺织为龙头，15家纺织、服装企业为支撑的纺织服装产业群，2005年共实现销售收入34277万元，税收2463万元，占整个工业产业比重的22.73%；四是以燕京惠泉啤酒为龙头，6家食品企业为支撑的食品产业群，2005年共实现销售收入6861万元，税收493万元，占整个工业产业比重的4.55%；另有以化工建材为主的其他产业，2005年共实现销售收入1358万元，税收99万元，占整个工业产业比重的0.9%。其中年纳税2000万元以上的企业2家（江铃底盘、珍视明药业），500万元以上的2家（华翔富奇、钧天机械），100万元以上的9家（惠泉啤酒、中春实业、申铃汽配、古民服饰、贝尔药品包装、利群纺机、新维美织造、章飞一绝、环球纺织）。通过ISO9000质量体系论证和GMP论证企业，分别为7家和6家，省名牌产品4个，省著名商标1个。

　　为做优开发区硬件，2002年，随着市委、市政府“一招三化”（招商引资、工业化、城市化、农业产业化）战略思路的提出和实施，强有力地推动了开发区建设与发展。短短四年时间，累计投入基础设施建设资金52735万元，完成“六通一平”面积446.7公顷，新建道路近24公里、30多万平方米，形成了以安石、钟岭大道为骨干、惠泉、金柅等次干道为脉络的四纵四横道路网；建成标准房20000余平方米以及农贸市场、文化广场、金巢广场、110KV变电站等市政配套工程，安装路灯468组，铺设彩色人行道板砖3000余平方米。原钟岭工业园企业投资近7.8亿元，建好厂房48万平方米，整个开发区企业投资近10亿元，建好厂房近74万平方米。

　　二、开发区“十一五”产业规划的指导思想及目标

　　（一）指导思想：“十一五”期间，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以主攻工业、决战园区、赶超发展为主战略，以经济开发为根本，以高新技术产业为发展方向的发展思路，按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的要求，最终实现“载体平台高、交易速度快、服务质量优、综合成本低、可持续发展强”的开发区产业聚集效应。

　　(二)发展目标：按照一区多园、园中建园的思路，建设好医药工业园、机电工业园、纺织服装工业园、食品工业园、化工建材工业园等专业园区，启动教育科技园，谋划高新技术园区。到“十一五”期末，实现销售收入110 亿元，财政收入5亿元，提供就业岗位3万个。详见下表:
项  目
销 售 收 入
实 现 税 收
安 置 就 业
2005年基数 （万元）
2010年   预测数     （万元）
每年递增%
2005年基数（万元）
2010年 预测数   （万元）
每年递增%
2005年基数（人）
2010年预测数   （人）
每年递增%
全区行业数
150800
1100000
50
10839
50000
36
5478
30000
41
1、医药
27415
200000
50
1970
9100
36
989
6000
43
2、机电
80889
590000
50
5814
27000
36
2900
15500
40
3、纺织服装
34277
250000
50
2463
11400
36
1100
7000
48
4、食品加工
6861
50000
50
493
2300
36
280
1000
29
5、其他
1358
10000
50
99
400
36
200
500
20

　　说明：此表数据是按医药占18.18%、机电占53.64%、纺织占22.73%、食品占4.55%、其他占0.9%的比例测算的。
    
　　三、主要措施
 
　　（一）用项目夯实开发区产业发展。项目是开发区生存的关键，而投资规模大、技术含量高、经济效益好、创税能力强的项目是开发区赖以发展的生命线，主攻工业对于开发区来说，就是要通过招商引资，引进大财团、大公司来建工业园区，广泛吸纳国内外资本参与园区的开发经营，形成多元化投入机制。为此，一是坚持引资兴区，大力激活各种资本。一方面加大对境外、省外、区外资本的招商力度，积极吸引，主动承接其产业转移同时大力鼓励在外经商办厂的本籍人回乡二次创业，大力支持本土能人就地创办企业，激活民间资本。另一方面，将项目引进与技术创新相结合，通过项目引进发展高新技术产业、改造传统产业，推进产业结构优化，培育和发展一批创新企业。 
　　二是坚持项目立区，大力加强产业对接和项目的引导。根据开发区产业发展情况与产业链的配套情况，认真组织对项目的定向优选，本着“缺什么补什么”的精神，实行定向招商，弥补产业缺位，延伸产业链，合理地进行产业布局，按照区域化、专业化、园区化的发展要求和产业招商的思路，提高产业的发展水平。优先鼓励外商和市外资金投资发展产业关联配套能力强的重点产业集群项目，着力吸引和引导医药、机电、纺织服装、食品等产业的大企业、跨国公司向开发区集中，通过加强产业对接和项目的引导，集聚开发区发展潜力。
　　三是坚持产业强区，大力培育强大的产业集群。研究制定鼓励产业集聚的规划、政策措施，促进医药、机电、纺织服装、食品四大产业迅速做大做强。加强统筹规划，培育具有比较优势的产业集群。根据我市资源禀赋特点、产业发展现状、产业链形成规律，以高成长性为目的，以增强产业集聚度和关联度为重点，借助生态优势，着力培育医药产业集群；发挥传统优势，着力培育机电（汽车）产业集群；依托基地优势，着力培育纺服产业集群；发掘食品优势和农业优势，着力培育食品产业集群，形成“产业锁定”效应。
　　
　　——医药产业。充分发挥抚州制药传统品牌优势和我市的中药材市场的拉动作用，推进中西药产业化、规模化、标准化生产；同时大力发展以珍视明药业、回音必药业、苍源药业、宏宝药业、贝尔药品包装等在抚州投资项目为龙头的医药行业，培育医药产业群落。力争在2010年税收超    100万元的企业由2005年末的2户，增加到10户，实现税收9999万元，新增就业岗位5011个。

　　——机电产业。支持江铃底盘、钧天机械、华翔富奇、申铃汽配、钧天机械、恒力电池、利群纺机等机电企业做大做强，大力扶持这些公司的配套企业发展，培育机电产业群落。力争在2010年税收超100万元的企业由2005年末的6户，增加到15户，实现税收29502万元，新增就业岗位12600个。

　　——纺织服装产业。以园区的华艺服装、新维美织造、环球纺织、恒祥纺织等重点生产企业为龙头，全面整合上、中、下游企业，培育纺织、服装产业群落。力争在2010年税收超100万元的企业由2005年末的4户，增加到15户，实现税收12501.5元，新增就业岗位5900个。

　　——食品加工产业。发挥农优特产品的群体优势和惠泉啤酒、祺星米业等重点企业的带动作用，以创品牌、上规模为目标，培育食品产业群落。力争在2010年税收超100万元的企业由2005年末的1户，增加到8户，实现税收2502.5元，新增就业岗位720个。
   
　　（二）用政策培植开发区支柱产业。要用政策培植开发区支柱产业，注重培育能够形成强大带动作用的支柱产业，通过支柱产业的牵引，伸长产业链。同时，要扶持当地的龙头企业做强做大，用“龙头”来带动一批关联度大的配套企业共同发展，促进开发区从低层次向高层次转变。

　　一是要用足用好优惠政策。要深入研究党中央、国务院下发的《关于促进中部地区崛起的若干意见》，结合国家“十一五”规划，认真分析，超前谋划，力争在电子信息、能源、生物工程、现代中药、现代装备、新材料等领域得到更多的国家支持；要加强与东、西部地区的协调互动，抓住国家支持省级开发区加快发展的良好时机，加快与跨国公司、东部企业进行对接交流，力争在能源、原材料、高新技术、资金等方面建立长期稳定的合作关系；要加强对开发区现有企业的勾通和关爱，努力完善配套产业链，着力构建适宜的市场体系，降低企业运营成本，鼓励、支持和引导现有企业争取国家政策扶持。

　　二是引导开发区产业健康发展。充分发挥集约型经济增长极的作用，正确处理土地清理整顿与加快发展的关系。一方面按照国家统一部署，依照有关法律、法规，进一步做好开发区的土地清理整顿工作，积极与二期、三期有预留用地的老企业进行沟通，讲清政策，催促其加快增资步伐，并着手对不能按期增资项目的闲置地予以收回，加强对园区的规范管理，巩固清理整顿成果。另一方面将清理整顿作为加快发展的压力和动力，通过规范动作，更好更快地发展，在依法依规操作的基础上，企业提供的项目该批的要批，该上的要上，征用的工业土地在符合规划、符合法规的前提下，该用的要用。通过盘活土地存量，确保符合国家产业政策的项目有地可用。

　　三是扶优扶强龙头企业，突显其在产业集群中的核心作用。充分发挥珍视明药业、回音必制药、苍源药业，华翔富奇、江铃底盘、钧天机械，环球纺织、恒祥纺织、华艺服饰，燕京惠泉啤酒等企业在技术、品牌及实力上的优势，积极实施扶优扶强战略，激活其在产业集群建设中的引领和支撑作用，引导相同、相似、相关的中小企业主动协作、配套跟进，加快产业内企业的联合、兼并和重组，增强产业关联度，实现专业化协作，逐步延伸产业链，带领产业集群更快扩张，组建大型产业集团。同时积极引导区内企业与国内外大企业建立起稳定的协作配套关系，进入大企业的产业链及国际国内销售网，以此获得长期发展的依托和支撑，增强市场竞争力，促进产业集群的形成。

　　四是着力打造品牌，提高产业集聚优势和竞争能力。优势产业集群归根到底还是要通过技术优势和品牌创新，取得市场竞争优势和产业集聚优势。为此，必须大力实施开发区品牌战略和名牌产品战略，在唱响现有珍视明滴眼液、江铃底盘、燕京惠泉啤酒等4个省名牌产品和1个省著名商标的基础上，着力打造品牌，推出更多国家级、省级的品牌产品。

　　五是加快投融资步伐，为开发区产业发展提供资金支持、为企业进区做好准备：一方面建立健全中小企业信用担保体系。结合我市的具体实际，以政府支持为后盾、以金融机构配合为基础，建立完善中小企业的资信评级制度，建立中小企业之间的联合担保体系和市场化的商业担保机构，以中小企业联保、小额质押等多种形式，解决担保问题。另一方面，设立产业集群发展基金和风险投资基金。产业集群内能直接融资的企业毕竟只有少数，对于一些产品有市场销路、特别是有出口定单、生产技术先进、管理运作良好的企业，产业集群基金要积极支持，根据本地产业发展战略对有前景的企业进行资助，使它们尽早扩大生产，抓住市场机遇，快速发展壮大；对于生产工艺落后、急需进行企业技改的许多家庭作坊式企业，积极帮助企业申请科技创新基金，促使企业进行技术改造；对于具有高投入、高风险特征的高科技企业，积极利用政府和社会的风险投资基金对企业投资，提高集群的科技含量。
    
　　（三）用服务优化开发区投资环境。

　　一是加大基础设施投入，创造良好的投资硬环境。一方面完善一、二期工程建设，包括完成二期惠泉路南侧半幅道路、排水，安置点二期道路、排水，一、二期路灯安装，垃圾中转站、垃圾箱和公厕，二期人行道树等工程建设。另一方面加大投入，全面完成三期土方及路基，金巢大道、金柅大道、金凤路道路、排水、路灯安装，110KV临金线动迁改造，搞好基础设施的维护、管理，完成金巢大道、金柅大道、金凤路供水、供电、地下弱电共用管网等其它配套设施建设。

　　二是理顺关系，创造优质的投资软环境。优质的投资软环境是企业快速发展的又一重要因素，为此，要坚持按照《决定》(抚发[2006]14号)的要求，创新开发区管理体制，完善开发区管理和运行机制，实现道路、供水、供电、环保等基础设施的共享，建立健全质量检测、资金融通、信息咨询、营销网络、物流配送、职业培训等为主要内容的开发区服务体系。坚持企业至上，精简办事程序，切实转变职能，提高办事效率，创造企业零费率营运环境，实现“区内事务区内办、一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务”的封闭管理模式，最大限度地降低企业进入成本和生产经营成本。

　　三是利用好国家重新公告金巢开发区为省级经济开发区的良机，完善服务措施，提高服务层次和水平。第一，在继续做好为企业做好现有服务工作的同时，积极帮助企业搞好市场调查、营销，提高市场占有份额。第二，积极引进人才，帮助企业搞好招工和培训，坚决杜绝企业的“四乱”，即乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。第三，进一步提高管理水平，加快优势企业做大做强步伐。积极帮助企业搞好规范管理，经常深入企业为其排忧解难，解决生产、经营中的实际问题，使其加足马力生产，获得最佳经济效益，实现做大做强的目标。

发布日期：2006-9-26 16:14
来源：抚州金巢经济开发区
发布：抚州金巢经济开发区办公室
 
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